志第一百二十八食貨上三（布帛和糴漕運(yùn)）

布帛宋承前代之制,調(diào)絹、綢、絹、布、絲、綿以供軍須,又就所產(chǎn)折科、和市。其纖麗之物,則在京有綾錦院,西京、真定、青益梓州場(chǎng)院主織錦綺、鹿胎、透背,江寧府、潤(rùn)州有織羅務(wù),梓州有綾綺場(chǎng),亳州市縐紗,大名府織縐縠,青、齊、鄆、濮、淄、濰、沂、密、登、萊、衡、永、全州市平絁。東京榷貨務(wù)歲入中平羅、小綾各萬(wàn)匹,以供服用及歲時(shí)賜與。諸州折科、和市,皆無(wú)常數(shù),唯內(nèi)庫(kù)所須,則有司下其數(shù)供足。自周顯德中,受公私織造并須幅廣二尺五分,民所輸絹匹重十二兩,疏薄短狹、涂粉入藥者禁之;河北諸州軍重十兩,各長(zhǎng)四十二尺。宋因其舊。

開(kāi)寶三年,令天下諸州凡絲、綿、綢、絹麻布等物,所在約支二年之用,不得廣科市以煩民。初,蓬州請(qǐng)以租絲配民織綾,給其工直,太祖不許。太宗太平興國(guó)中,停湖州織綾務(wù),女工五十八人悉縱之。詔川峽市買(mǎi)場(chǎng)、織造院,自今非供軍布帛,其錦綺、鹿胎、透背、六銖、欹正、龜殼等段匹,不須買(mǎi)織,民間有織賣(mài)者勿禁。馬元方為三司判官,建言:「方春乏絕時(shí),預(yù)給庫(kù)錢(qián)貸民,至夏秋令輸絹于官�！勾笾邢榉�三年,河北轉(zhuǎn)運(yùn)使李士衡又言:「本路歲給諸軍帛七十萬(wàn),民間罕有緡錢(qián),常預(yù)假于豪民,出倍稱(chēng)之息,至期則輸賦之外,先償逋欠,以是工機(jī)之利愈薄。請(qǐng)預(yù)給帛錢(qián),俾及時(shí)輸送,則民獲利而官亦足用�！乖t優(yōu)予其直。自是諸路亦如之�；蛐Q事不登,許以大小麥折納,仍免倉(cāng)耗及頭子錢(qián)。

天圣中,詔減兩蜀歲輸錦綺、鹿胎、透背、欹正之半,罷作綾花紗。明道中,又減兩蜀歲輸錦綺、綾羅、透背、花紗三之二,命改織綢、絹以助軍。景祐初,遂詔罷輸錦背、繡背、遍地密花透背段,自掖庭以及閭巷皆禁用。其后歲輒增益梓路紅錦、鹿胎,慶歷四年復(fù)減半。既而又減梓路歲輸絹三之一,紅錦、鹿胎半之。先是,咸平初,廣南西路轉(zhuǎn)運(yùn)使陳堯叟言:「準(zhǔn)詔課植桑棗,嶺外唯產(chǎn)苧麻,許令折數(shù),仍聽(tīng)織布赴官場(chǎng)博市,匹為錢(qián)百五十至二百。」

至是,三司請(qǐng)以布償芻直,登、萊端布為錢(qián)千三百六十,沂布千一百,仁宗以取直過(guò)厚,命差減其數(shù)。自西邊用兵,軍須綢絹,多出益、梓、利三路,歲增所輸之?dāng)?shù);兵罷,其費(fèi)乃減。嘉祐三年,始詔寬三路所輸數(shù)。治平中,歲織十五萬(wàn)五千五百余匹。

神宗即位,京師米有余蓄,命發(fā)運(yùn)司損和糴數(shù)五十萬(wàn)石,市金帛上京,儲(chǔ)之榷貨務(wù),備三路軍須。京東轉(zhuǎn)運(yùn)司請(qǐng)以錢(qián)三十萬(wàn)二千二百貫給貸于民,令次年輸絹,匹為錢(qián)千,隨夏稅初限督之。詔運(yùn)其錢(qián)于河北,聽(tīng)商人入中。

熙寧三年,御史程顥言:「京東轉(zhuǎn)運(yùn)司和買(mǎi)綢絹,增數(shù)抑配,率千錢(qián)課絹一匹,其后和買(mǎi)并稅絹,匹皆輸錢(qián)千五百�！箷r(shí)王廣淵為轉(zhuǎn)運(yùn)使,謂和買(mǎi)如舊,無(wú)抑配。顥言其迎合朝廷意。王安石謂廣淵在京東盡力以赴事功,不宜罪以迎合。乃詔所給內(nèi)帑別額綢絹錢(qián)五十萬(wàn)緡,收其本儲(chǔ)之北京,息歸之內(nèi)帑。右正言李常亦言:「廣淵以陳汝羲所進(jìn)羨余錢(qián)五十萬(wàn)緡,隨和買(mǎi)絹錢(qián)分配,于常稅折科放買(mǎi)外,更取二十五萬(wàn)緡,請(qǐng)以顥言付有司。」定州安撫司又言:「轉(zhuǎn)運(yùn)司配綢、絹、綿、布于州鎮(zhèn)軍砦等坊郭戶(hù),易錢(qián)數(shù)多,乞憫其災(zāi)傷,又居極邊,特蠲損之。」詔提刑司別估,民不愿市,令官自賣(mài),已給而抑配者正之。自王安石秉政,專(zhuān)以取息為富國(guó)之務(wù),故當(dāng)時(shí)言利小人如王廣淵輩,假和買(mǎi)綢絹之名,配以錢(qián)而取其五分之息,其刻又甚于青苗。然安石右廣淵,顥、常言卒不行。二月,詔移巴蜀羨財(cái),市布帛儲(chǔ)于陜西以備邊,省蜀人輸送及中都漕挽之費(fèi)。

七年,兩浙察訪(fǎng)沈括言:「本路歲上供帛九十八萬(wàn),民苦備償,而發(fā)運(yùn)司復(fù)以移用財(cái)貨為名,增預(yù)買(mǎi)綢絹十二萬(wàn)�！乖t罷其所增之?dāng)?shù)。八年,韓琦奏倚閣預(yù)買(mǎi)綢絹等,雖稍豐稔,猶當(dāng)五七歲帶輸。安石以為不然,言于神宗曰:「預(yù)買(mǎi)綢絹,祖宗以來(lái)未嘗倚閣,往歲李稷有請(qǐng),因從之。近方鎮(zhèn)監(jiān)司爭(zhēng)以寬恤為事,不計(jì)有無(wú),異日國(guó)用闕,當(dāng)復(fù)刻剝于民爾�！�

元豐以來(lái),諸路預(yù)買(mǎi)綢絹,許假封樁錢(qián)或坊場(chǎng)錢(qián),少者數(shù)萬(wàn)緡,多者至數(shù)十萬(wàn)緡。其假提舉司寬剩錢(qián)者,又或令以絹帛入常平庫(kù),俟轉(zhuǎn)運(yùn)司以?xún)r(jià)錢(qián)易取。三年,京東轉(zhuǎn)運(yùn)司請(qǐng)?jiān)鲱A(yù)買(mǎi)數(shù)三十萬(wàn),即本路移易,從之。四年,遣李元輔變運(yùn)川陜四路司農(nóng)物帛。中書(shū)言:物帛至陜西,擇省樣不合者貿(mào)易,糴糧儲(chǔ)于邊,期以一年畢。五年,戶(hù)部上其數(shù)凡八百十六萬(wàn)一千七百八十匹兩,三百四十六萬(wàn)二千緡有奇。

紹圣元年,兩浙絲蠶薄收,和買(mǎi)并稅綢絹,令四等下戶(hù)輸錢(qián),易左帑綢絹;又令轉(zhuǎn)運(yùn)司以所輸錢(qián)市金銀,遇蠶絲多,兼市紗、羅、綢、絹上供。元符元年,雄州榷場(chǎng)輸布不如樣,監(jiān)司、通判貶秩、展磨勘年有差;令損其直,后似此者勿受。

尚書(shū)省言:「民多愿請(qǐng)預(yù)買(mǎi)錢(qián),宜視歲例增給,來(lái)歲市綢絹計(jì)綱赴京。」左司員外郎陳瓘言:「預(yù)買(mǎi)之息,重于常平數(shù)倍,人皆以為苦,何謂愿請(qǐng)?今復(fù)創(chuàng)增,雖名濟(jì)乏,實(shí)聚斂之術(shù)。」提點(diǎn)京東刑獄程堂亦言:「京東、河北災(zāi)民流未復(fù),今轉(zhuǎn)運(yùn)司東西路歲額無(wú)慮二百萬(wàn)匹兩,又于例外增買(mǎi),請(qǐng)罷之�！鼓嗽t諸路提舉司勿更給錢(qián),俟蠶麥多,選官置場(chǎng)。崇寧中,諸路預(yù)買(mǎi),令所產(chǎn)州縣鄉(xiāng)民及城郭戶(hù)并準(zhǔn)貲力高下差等均給。川陜路取元豐數(shù)最多一年為額,舊不給者如故。江西和買(mǎi)綢絹歲五十萬(wàn)匹,舊以錢(qián)、鹽三七分預(yù)給。自鹽鈔法行,不復(fù)給鹽,令轉(zhuǎn)運(yùn)司盡給以錢(qián),而卒無(wú)有,逮今五年,循以為常,民重傷困。大觀初,詔假本路諸司封樁錢(qián)及鄰路所掌封樁鹽各十萬(wàn)緡給之。其后提舉常平張根復(fù)言:「本路和買(mǎi),未嘗給錢(qián),請(qǐng)盡給一歲蠶鹽,許轉(zhuǎn)運(yùn)司移運(yùn)或民戶(hù)至場(chǎng)自請(qǐng)�！苟�江西十郡和買(mǎi)數(shù)多,法一匹給鹽二十斤,比錢(qián)九百,歲預(yù)于十二月前給之。轉(zhuǎn)運(yùn)司得鹽不足,更下發(fā)運(yùn)司會(huì)積歲所負(fù)給償。

尚書(shū)省言大觀庫(kù)物帛不足,令兩浙、京東、淮南、江東西、成都、梓州、福建路市羅、綾、紗一千至三萬(wàn)匹各有差。二年,又令京東、淮南、兩浙市絹帛五萬(wàn)及三萬(wàn)匹,并輸大觀庫(kù);又四川各二萬(wàn),輸元豐庫(kù)。江東西如四川之?dāng)?shù),輸崇寧庫(kù)。而州縣和買(mǎi),有以鹽一席折錢(qián)六千,令民至期輸綢絹六匹,又前期督促,致多逃徙,詔遞加其罪。坊郭戶(hù)預(yù)買(mǎi)有加至四五百匹,興仁府萬(wàn)延嗣戶(hù)業(yè)錢(qián)十四萬(wàn)二千緡,歲均千余匹,乃令減半均之。

兩浙和買(mǎi)并稅綢絹布帛,頭子錢(qián)外,又收市例錢(qián)四十,例外約增數(shù)萬(wàn)緡,以分給人吏。政和初,詔罷市例錢(qián)。諸路綢絹布帛比價(jià)高數(shù)倍,而給直猶用舊法,言者請(qǐng)稍增之,度支以元豐例定,沮抑不行,令如期給散而已。江東和買(mǎi),弊如江西,比而才給二百,轉(zhuǎn)運(yùn)司又以重十三兩為則,不及則準(zhǔn)絲價(jià)補(bǔ)納以錢(qián),兩準(zhǔn)二百有余。宣和三年,詔提刑司厘正以聞。先是,成都、河北預(yù)買(mǎi),官戶(hù)許減半,四年,令舊嘗全科者如舊。即又以?xún)烧愣喙賾?hù),令預(yù)買(mǎi)通敷。七年冬,郊祀,河北、京東和買(mǎi)科取物帛絲綿等數(shù)并免,以供奉物給降,其所蠲貸,幾數(shù)百萬(wàn)。

初,預(yù)買(mǎi)綢絹務(wù)優(yōu)直以利民,然猶未免煩民,后或令民折輸錢(qián),或物重而價(jià)輕,民力浸困,其終也,官不給直,而賦取益甚矣。十二月,詔令轉(zhuǎn)運(yùn)司各會(huì)一路之?dāng)?shù),分下州縣經(jīng)畫(huà),不以錢(qián)以他物、不以正月以他月給者,并論以違制。然有司鮮能承順焉。靖康元年,命轉(zhuǎn)運(yùn)司以常平錢(qián)前一季預(yù)備,如正月之期給之,毋貸以他物而損其數(shù)。京東州縣勿以遷移戶(hù)舊數(shù)科著業(yè)人,仍先除其數(shù),俟流民歸業(yè)均敷。余路亦如之。

建炎三年春,高宗初至杭州,朱勝非為相。兩浙轉(zhuǎn)運(yùn)副使王琮言:「本路上供、和買(mǎi)、夏稅綢絹,歲為匹一百一十七萬(wàn)七千八百,每匹折輸錢(qián)二千以助用。」詔許之。東南折帛錢(qián)自此始。五月,詔每歲預(yù)買(mǎi)綿絹,令登時(shí)給其直。又詔江、浙和預(yù)買(mǎi)絹減四分之一,仍給見(jiàn)錢(qián),違者置之法。紹興元年,初賦鼎州和買(mǎi)折帛錢(qián)六萬(wàn)緡,以贍蔡兵。以?xún)烧阆亩惣昂唾I(mǎi)綢絹一百六十余萬(wàn)匹,半令輸錢(qián),匹二千。二年,以諸路上供絲、帛并半折錢(qián)如兩浙例,江、淮、閩、廣、荊湖折帛錢(qián)自此始。時(shí)江、浙、湖北、夔路歲額綢三十九萬(wàn)匹,江南、川、廣、湖南、兩浙絹二百七十三萬(wàn)匹,東川、湖南綾羅絁七萬(wàn)匹,西川、廣西布七十七萬(wàn)匹,成都錦綺千八百余匹,皆有奇。

三年三月,以?xún)烧愫唾I(mǎi)物帛,下戶(hù)艱于得錢(qián),聽(tīng)以七分輸正色,三分折見(jiàn)緡。初,洪州和買(mǎi),八分輸正色,二分折省錢(qián),匹三千。四年,帥臣胡世將請(qǐng)以三分匹折六千省。又言絹直踴貴,請(qǐng)匹增為五千匹。戶(hù)部定為六千匹。殿中侍御史張致遠(yuǎn)言:「江西殘破之余,和預(yù)買(mǎi)絹請(qǐng)折輸錢(qián),朝廷從之,是欲少寬民力。匹輸錢(qián)五千省,比舊直已增其半,較之兩浙時(shí)直,匹多一千五百,戶(hù)部又令折六貫文足,是欲乘民之急而倍其斂也。物不常貴,則絹有時(shí)而易辦;錢(qián)額既定,則價(jià)無(wú)時(shí)而可減。」于是詔江西和買(mǎi)絹匹折輸錢(qián)六十省,愿輸正色者聽(tīng)。是冬,初令江、浙民戶(hù)悉輸折帛錢(qián)。當(dāng)是時(shí),行都月費(fèi)錢(qián)百余萬(wàn)緡,重以增戍之費(fèi),令民輸綢者全折,輸絹者半折,匹五千二百省。折帛錢(qián)由此愈重。

九年正月,復(fù)河南,減折帛錢(qián)匹一千,未幾又增之。十七年,減折帛錢(qián):江南匹為六千,兩浙七千,和買(mǎi)六千五百;綿,江南兩為三百,兩浙四百。二十年,詔:「廣西折布錢(qián)因張浚增至兩倍以上,今減作一貫文折輸。」二十九年,中書(shū)省奏:江、浙四路所起折帛錢(qián),地里遙遠(yuǎn),宜就近儲(chǔ)之。詔除徽、處、廣德舊折輕貨,余州當(dāng)折銀者輸錢(qián),愿輸銀者聽(tīng),浙西提刑司、三總領(lǐng)所主之。先是,江、浙路折帛錢(qián)歲為錢(qián)五百七十三萬(wàn)余緡,并輸行都,至是,始外儲(chǔ)之以備軍用。

乾道四年,減兩浙、乾道五年夏稅、和買(mǎi)折帛錢(qián)之半。六年,知徽州郟升卿代還,奏:「州自五代時(shí)陶雅守郡,妄增民賦,至今二百余年,比鄰境諸縣之稅獨(dú)重?cái)?shù)倍,而雜錢(qián)之稅科折尤重,請(qǐng)賜蠲免�！咕拍�,詔徽州額外創(chuàng)科雜錢(qián)一萬(wàn)二千一百八十余緡,及元認(rèn)江東、兩浙運(yùn)司諸處絹一萬(wàn)六千六百余匹,并蠲之。

紹熙五年,詔兩浙、江東西和買(mǎi)綢絹折帛錢(qián)太重,可自來(lái)年匹減錢(qián)一貫五百文,三年后別聽(tīng)旨。所減之錢(qián),令內(nèi)藏、封樁兩庫(kù)撥還。

慶元元年,戶(hù)部侍郎袁說(shuō)友言臨安、余杭二縣和買(mǎi)科取之弊:「乞?qū)⒂嗪伎h經(jīng)界元科之額配以絹數(shù),不分等則,以二十四貫定敷一匹,袞科而下,足額而止,捐其余以惠末產(chǎn)之民。如此則吏不得而制民,民無(wú)資于詭戶(hù),救弊之良策也�！拐f(shuō)友又奏:「貫頭均科之法行,則縣邑?zé)o由多取,鄉(xiāng)司無(wú)所走弄,而詭挾者不能以幸免,是以奸民頑吏立為異論以搖之�！乖t令集議。二年,吏部尚書(shū)葉翥等議請(qǐng)如帥漕所奏推行之,詔可。

建炎元年,知越州翟汝文奏:「浙東和預(yù)買(mǎi)絹歲九十七萬(wàn)六千匹,而越乃六十萬(wàn)五百匹,以一路計(jì)之,當(dāng)十之三。望將三等以上戶(hù)減半,四等以下戶(hù)權(quán)罷�！箤ひ院贾�和買(mǎi)絹編重,均十二萬(wàn)匹于兩浙。乾道九年,秘書(shū)郎趙粹中言:「兩浙和買(mǎi),莫重于紹興,而會(huì)稽為最重。緣田薄稅重,詭名隱寄,多分子戶(hù)。自經(jīng)界后至乾道五年,累經(jīng)推排,減落物力,走失愈重,民力困竭。若據(jù)畝均輸,可絕詭戶(hù)之弊�！勾疚醢四�,詔兩淮漕臣吳琚與帥臣張子顏措置。子顏等言:「勢(shì)家豪民分析版籍以自托于下戶(hù),是不可不抑。然弊必有原,謂如浙東七州,和買(mǎi)凡二十八萬(wàn)一千七百三十有八;溫州本無(wú)科額,合臺(tái)、明、衢、處、婺之?dāng)?shù),不滿(mǎn)一十三萬(wàn);而紹興一郡獨(dú)當(dāng)一十四萬(wàn)六千九百三十有八,則是以一郡視五郡之輸而又贏一萬(wàn)有奇,此重額之弊也。又如賃牛物力,以其有資民用,不忍科配;酒坊、鹽亭戶(hù),以其嘗趁官課,難令再敷;至于坍江落海之田,壞地漂沒(méi);僧道寺觀之產(chǎn),或奉詔蠲免;而省額未除,不免陰配民戶(hù),此暗科之弊也。二弊相乘,民不堪命,于是規(guī)避之心生,而詭戶(hù)之患起。舊例物力三十八貫五百為第四等,降一文以下即為第五等,為詭戶(hù)者志于規(guī)避,往往止就二三十貫之間立為砧基。今若自有產(chǎn)有丁系真五等依舊不科,其有產(chǎn)無(wú)丁之戶(hù),將實(shí)管田產(chǎn)錢(qián)一十五貫以上并科和買(mǎi),其一十五貫以下則存而不敷,庶幾偽五等不可逃,真五等不受困�！褂谑窃t:「紹興府?dāng)�宮田園、諸寺觀、延祥莊并租牛耕牛合蠲和買(mǎi),并于省額除之;坊場(chǎng)、鹽亭戶(hù)見(jiàn)敷和買(mǎi)物力,及坍江田、放生池合減租稅物力,并核實(shí)取旨。」

十一年,臣僚言?xún)烧�、江東西四路和買(mǎi)不均之弊,送戶(hù)部、給舍等官詳議。鄭丙、丘崈議,畝頭均科之說(shuō)至公至平,詔施行之。十六年,知紹興府王希呂言:「均敷和買(mǎi),曩者亟于集事,不暇核實(shí),一切以為詭戶(hù)而科之,于是物力自百文以上皆不免于和買(mǎi),貧民始不勝其困。乞?qū)��?chuàng)科和買(mǎi)二萬(wàn)五十七匹有奇盡放,則民被實(shí)惠矣。于是詔下戶(hù)和買(mǎi)二萬(wàn)五十余匹住催一年,又減元額四萬(wàn)四千匹有奇;均敷一節(jié),令知紹興府洪邁從長(zhǎng)施行。紹熙元年,邁定其法上之,詔依所措置推行,于是紹興貧民下戶(hù)稍寬矣。

和糴宋歲漕以廣軍儲(chǔ)、實(shí)京邑。河北、河?xùn)|、陜西三路及內(nèi)郡,又自糴買(mǎi),以息邊民飛挽之勞,其名不一。建隆初,河北連歲大稔,命使置場(chǎng)增價(jià)市糴,自是率以為常。咸平中,嘗出內(nèi)府綾、羅、錦、綺計(jì)直緡錢(qián)百八十萬(wàn)、銀三十萬(wàn)兩,付河北轉(zhuǎn)運(yùn)使糴粟實(shí)邊。繼而詔:凡邊州積谷可給三歲則止。大中祥符初,三路歲豐,仍令增糴廣蓄,靡限常數(shù)。后又時(shí)出內(nèi)庫(kù)緡錢(qián),或數(shù)十萬(wàn),或百萬(wàn),別遣官經(jīng)畫(huà)市糴,中等戶(hù)以下免之。

初,河?xùn)|既下,減其租賦。有司言其地沃民勤,頗多積谷,請(qǐng)每歲和市,隨常賦輸送,其直多折色給之。京東西、陜西、河北闕兵食,州縣括民家所積糧市之,謂之推置;取上戶(hù)版籍,酌所輸租而均糴之,謂之對(duì)糴,皆非常制。麟、府州以轉(zhuǎn)餉道遠(yuǎn),遣常參官就置場(chǎng)和糴。河北又募商人輸芻粟于邊,以要券取鹽及緡錢(qián)、香藥、寶貨于京師或東南州軍,陜西則受鹽于兩池,謂之入中。陜西糴谷,又歲預(yù)給青苗錢(qián),天圣以來(lái),罷不復(fù)給,然發(fā)內(nèi)藏金帛以助糴者,前后不可勝數(shù)。寶元中,出內(nèi)庫(kù)珠直緡錢(qián)三十萬(wàn),付三司售之,取其直以助邊費(fèi)。歐陽(yáng)修奉使河?xùn)|還,言:「河?xùn)|禁并邊地不許人耕,而私糴北界粟麥為兵儲(chǔ)最為大患�！顾煸t岢嵐、火山軍閑田并邊壕十里外者聽(tīng)人耕,然竟無(wú)益邊備,歲糴如故。大抵入中利厚而商賈趨之,罷三路入中,悉以見(jiàn)錢(qián)和糴,縣官之費(fèi)省矣。

熙寧五年,詔以銀絹各二十萬(wàn)賜河?xùn)|經(jīng)略安撫司,聽(tīng)人賒買(mǎi),收本息封樁備邊。自是三路封樁,所給甚廣,或取之三司,或取之市易務(wù),或取之他路轉(zhuǎn)運(yùn)司,或賜常平錢(qián),或鬻爵、給度牒,而出內(nèi)藏錢(qián)帛不與焉。

七年,以岷州入中者寡,令三司具東南及西鹽鈔法經(jīng)久通行利病以聞。知熙州王韶建議:「依沿邊和糴例,以一分見(jiàn)緡、九分西鈔,別約價(jià),募入中者。凡邊部入中有闕,則多出京鈔或饒益誘之,以紓用度�！故菤q,河?xùn)|并邊大稔,詔都轉(zhuǎn)運(yùn)使李師中與劉庠廣糴,積五年之蓄。復(fù)命輔臣議,更與陜西并塞芻糧之法,令轉(zhuǎn)運(yùn)司增舊糴三分,以所糴虧羨為賞罰,仍遣吏按視。而陜西和糴,或以錢(qián)、茶、銀、綢、絹糴于弓箭手。

八年,河?xùn)|察訪(fǎng)使李承之言:「太原路二稅外有和糴糧草,官雖量予錢(qián)、布,而所得細(xì)微,民無(wú)所濟(jì),遇歲兇不蠲,最為弊法�！估^而知太原韓絳復(fù)請(qǐng)和糴于元數(shù)省三分,罷支錢(qián)、布,乞精選才臣講求利害。詔委陳安石。元豐元年,安石奏:「河?xùn)|十三州一稅,以石計(jì)凡三十九萬(wàn)二千有余,而和糴數(shù)八十三萬(wàn)四千有余,所以歲兇仍輸者,以稅輕、軍儲(chǔ)不可闕故也。舊支錢(qián)、布相半,數(shù)既奇零,以鈔貿(mào)易,略不收半,公家實(shí)費(fèi),百姓乃得虛名。欲自今罷支糴錢(qián),歲以其錢(qián)令并邊州郡和市封樁,即歲災(zāi)以填所蠲數(shù),年豐則三歲一免其輸�！钩�廷以為然,始詔河?xùn)|歲給和糴錢(qián)八萬(wàn)余緡并罷,以其錢(qián)付漕司,如安石議。因用安石為河?xùn)|轉(zhuǎn)運(yùn)使。其后經(jīng)略使呂惠卿復(fù)請(qǐng)別議立法,除河外三州理為邊郡宜免,余十一州可概均糴。下有司議,以歲和糴見(jiàn)數(shù)十分之,裁其二,用八分為額,隨戶(hù)色高下裁定,毋更給錢(qián);歲災(zāi)同秋稅蠲放,以轉(zhuǎn)運(yùn)司應(yīng)給錢(qián)補(bǔ)之,災(zāi)不及五分,聽(tīng)以久例支移。遂易和糴之名為助軍糧草。

元豐四年,以度支副使蹇周輔兼措置河北糴便司。明年,詔以開(kāi)封府界、諸路闕額禁軍及淮、浙、福建等路剩鹽息錢(qián),并輸糴便司為本。令瀛、定、澶等州各置倉(cāng),凡封樁,三司毋關(guān)預(yù),委周輔專(zhuān)其任,司農(nóng)寺市易、淤田、水利等司所計(jì)置封樁糧草并歸之。六年,詔提點(diǎn)河北西路王子淵兼同措置。未幾,手詔周輔:今河朔豐成,宜廣收糴。是歲,大名東、西濟(jì)勝二倉(cāng),定州衍積、寶盈二倉(cāng)與瀛之州倉(cāng)皆成,周輔召拜戶(hù)部侍郎,以左司郎中吳雍代之。明年,雍言河北倉(cāng)廩皆充實(shí),見(jiàn)儲(chǔ)糧料總千一百七十六萬(wàn)石。詔賜同措置王子淵三品服。宣和中,罷畿內(nèi)和糴。

自熙寧以來(lái),和糴、入中之外,又有坐倉(cāng)、博糴、結(jié)糴、兌糴、俵糴、寄糴、括糴、勸糴、均糴等名。其曰坐倉(cāng):熙寧二年,令諸軍余糧愿糴入官者,計(jì)價(jià)支錢(qián),復(fù)儲(chǔ)其米于倉(cāng)。王珪奏曰:「外郡用錢(qián)四十可致斗米于京師,今京師乏錢(qián),反用錢(qián)百坐倉(cāng)糴斗米,此極非計(jì)�！顾抉R光曰:「坐倉(cāng)之法,蓋因小郡乏米而庫(kù)有余錢(qián),故反就軍人糴米以給次月之糧,出于一時(shí)急計(jì)耳。今京師有七年之儲(chǔ),而府庫(kù)無(wú)錢(qián),更糴軍人之米,使積久陳腐,其為利害非臣所知�！箙位萸湓�:「今坐倉(cāng)得米百萬(wàn)石,則減東南歲漕百萬(wàn)石,轉(zhuǎn)易為錢(qián)以供京師,何患無(wú)錢(qián)?」光曰:「臣聞江、淮之南,民間乏錢(qián),謂之錢(qián)荒。而土宜粳稻,彼人食之不盡。若官不糴取以供京師,則無(wú)所發(fā)泄,必甚賤傷農(nóng)矣。且民有米而官不用米,民無(wú)錢(qián)而官必使之出錢(qián),豈通財(cái)利民之道乎?」不從。明年,又慮元價(jià)賤,神、龍衛(wèi)及諸司每石等第增錢(qián)收糴,仍聽(tīng)行于河北、河?xùn)|、陜西諸路。元符以后,有低價(jià)抑糴之弊,詔禁止之。

其曰博糴:熙寧七年,詔河北轉(zhuǎn)運(yùn)、提舉司置場(chǎng),以常平及省倉(cāng)歲用余糧,減直聽(tīng)民以絲、綿、綾、絹增價(jià)博買(mǎi),俟秋成博糴。崇寧五年,又詔陜西錢(qián)重物輕,委轉(zhuǎn)運(yùn)司措置,以銀、絹、絲、綢之類(lèi)博糴斛斗,以平物價(jià)。

其曰結(jié)糴:熙寧八年,劉佐體量川茶,因便結(jié)糴熙河路軍儲(chǔ),得七萬(wàn)余石,詔運(yùn)給焉。未幾,商人王震言:結(jié)糴多散官或浮浪之人,有經(jīng)年方輸者。詔措置熙河財(cái)用孫迥究治以聞。迥奏總管王君萬(wàn)負(fù)熙、河兩川結(jié)糴錢(qián)十四萬(wàn)六百三十余緡、銀三百余兩。乃遣蔡確馳往本路劾之,君萬(wàn)及高遵裕皆坐借結(jié)糴違法市易,降黜有差。崇寧初,蔡京行于陜西,盡括民財(cái)以充數(shù)。五年,以星變講修闕政,罷陜西、河?xùn)|結(jié)糴、對(duì)糴。

其曰俵糴:熙寧八年,令中書(shū)計(jì)運(yùn)米百萬(wàn)石費(fèi)約三十七萬(wàn)緡,帝怪其多。王安石因言:「?jìng)l糴非特省六七十萬(wàn)緡歲漕之費(fèi),且河北入中之價(jià),權(quán)之在我,遇斗斛貴住糴,即百姓米無(wú)所糶,自然價(jià)損,非惟實(shí)邊,亦免傷農(nóng)力�！鼓嗽t歲以末鹽錢(qián)鈔、在京粳米六十萬(wàn)貫石,付都提舉市易司貿(mào)易。度民田入多寡,豫給錢(qián)物,秋成于澶州、北京及緣邊入米麥粟封樁。即物價(jià)踴,權(quán)止入中,聽(tīng)糴便司兌用,須歲豐補(bǔ)償。紹圣三年,呂大忠之言,召農(nóng)民相保,豫貸官錢(qián)之半,循稅限催科,余錢(qián)至夏秋用時(shí)價(jià)隨所輸貼納。崇寧中,蔡京令坊郭、鄉(xiāng)村以等第給錢(qián),俟收,以時(shí)價(jià)入粟,邊郡弓箭手、青唐蕃部皆然。用俵多寡為官吏賞罰。

其曰兌糴:熙寧九年,詔淮南常平司于麥?zhǔn)熘菘ぜ皶r(shí)兌糴。元祐二年,嘗以麥?zhǔn)煜轮T路廣糴,詔后價(jià)若與本相當(dāng),即許變轉(zhuǎn)兌糴。

其曰寄糴:元豐二年,糴便糧草王子淵論綱舟利害,因言:「商人入中,歲小不登,必邀厚價(jià),故設(shè)內(nèi)郡寄糴之法,以權(quán)輕重�！蛊吣�,詔河北瀛、定二州所糴數(shù)以鉅萬(wàn),而散于諸郡寄糴,恐緩急不相及,不若致商人自運(yùn)。李南公、王子淵俱言:「寄糴法行已久,且近都倉(cāng),緩急運(yùn)致非難。」于是寄糴卒不罷。

其曰括糴:元符元年,涇原經(jīng)略使章楶請(qǐng)并邊糴買(mǎi);豫榜諭民,毋得與公家爭(zhēng)糴,即官儲(chǔ)有之,括索贏糧之家,量存其所用,盡糴入官。

其曰勸糴、均糴:政和元年,童貫宣撫陜西議行之。鄜延經(jīng)略使錢(qián)即言:「勸糴非可以久行。均糴先入其斛斗乃給其直,于有斛斗之家未有害也。坊郭之人,素?zé)o斛斗,必須外糴,轉(zhuǎn)有煩費(fèi)�！故枳�,坐貶。時(shí)又詔河北、河?xùn)|仿陜西均糴,知定州王漢之坐沮格奪職罷。未幾,遂立均糴法。三年,以歲稔,諸路推行均糴。五年,言者謂:「均糴法嚴(yán),然已糴而不償其直,或不度州縣之力,敷數(shù)過(guò)多,有一戶(hù)而糴數(shù)百石者�！鼓嗽t諸路毋輒均糴。既而州縣以和糴為名,低裁其價(jià),轉(zhuǎn)運(yùn)司程督愈峻,科率倍于均糴,詔約止之。宣和三年,方臘平,兩浙亦量官戶(hù)輕重均糴。明年,荊湖南、北均糴,以家業(yè)為差。勸糴之法,其后浸及于新邊,鄯廓州、積石軍蕃部患之。

自熙寧以來(lái),王韶開(kāi)熙河,章惇營(yíng)溪洞,沈起、劉彝啟交址之隙,韓存寶、林廣窮乞第之役,費(fèi)用科調(diào)益繁。陜西宿兵既多,元豐四年,六路大舉西討,軍費(fèi)最甚于他路。帝先慮科役擾民,令趙禼廉問(wèn),頗得其事。又以糧餉粗惡,欲械斬河?xùn)|、涇原漕臣,以勵(lì)其余,卒以師興役眾,鮮克辦給。又李稷為鄜延漕臣督運(yùn),詔許斬知州以下乏軍興者,民苦折運(yùn),多散走,所殺至數(shù)千人,道斃者不在焉。于是文彥博奏言:「關(guān)陜?nèi)藨?hù),昨經(jīng)調(diào)發(fā),不遺余力,死亡之余,疲瘵已甚。為今之計(jì),正當(dāng)勞來(lái)將士,安撫百姓,全其瘡痍,使得蘇息�！姑髂�,優(yōu)詔嘉答。初,西師無(wú)功,議者慮朝廷再舉,自是,帝大感悟,申飭邊臣固境息兵,關(guān)中以蘇。

哲宗即位,諸老大臣維持初政,益務(wù)綏靜,邊郡類(lèi)無(wú)調(diào)發(fā),第令諸路廣糴以備蓄積,及詔陜西、麟府州計(jì)五歲之糧而已。紹圣初,乃詔河北鎮(zhèn)、定、瀛州糴十年之儲(chǔ),余州七年。其后陜西諸路又連歲興師,及進(jìn)筑鄯、湟等州,費(fèi)資糧不可勝計(jì)。元符二年,涇原經(jīng)略使章楶諫曰:「伏見(jiàn)興師以來(lái),陜西府庫(kù)倉(cāng)廩儲(chǔ)蓄,內(nèi)外一空,前后資貸內(nèi)藏金帛,不知其幾千萬(wàn)數(shù)。即今所在糧草盡乏,漕臣計(jì)無(wú)所出,文移指空而已。今者,正休兵息民、清心省事之時(shí),唯深察臣言,裁決斯事。若更詢(xún)主議大臣,竊恐專(zhuān)務(wù)興師,上誤圣聽(tīng)。」主議大臣,指章惇也。時(shí)內(nèi)藏空乏,陜西諸路以軍賞銀絹數(shù)寡,請(qǐng)給于內(nèi)藏庫(kù),詔以絹五十萬(wàn)匹予之。帝謂近臣曰:「內(nèi)庫(kù)絹才百萬(wàn),已輟其半矣。」

蔡京用事,復(fù)務(wù)拓土,勸徽宗招納青唐,用王厚經(jīng)置,費(fèi)錢(qián)億萬(wàn),用大兵凡再,始克之,而湟州戍兵歲費(fèi)錢(qián)一千二十四萬(wàn)九千余緡。五年,熙河蘭湟運(yùn)使洪中孚言:「本道青稞畝收五石,粒當(dāng)大麥之三。異時(shí)人糧給精米,馬料給青稞,率皆八折,不惟人馬之食自足,而價(jià)亦相當(dāng)。今邊臣不燭事情,精米、青稞與糙米、大麥一例抵斗給散,即公有一分之耗,私有一分之贏。會(huì)計(jì)一路歲費(fèi)斛斗一百八十萬(wàn)、雜色五十萬(wàn)外,青稞一百三十萬(wàn),抵斗歲費(fèi)二十六萬(wàn)石,石三十緡,計(jì)七百八十萬(wàn)�！沟蹜]其米仍粗,將士或有饑色,乃命九折。明年,復(fù)令計(jì)斗給散,竟罷九折。又于陜西建四都倉(cāng):平夏城曰裕財(cái),鎮(zhèn)戎軍曰裕國(guó),通峽砦曰裕民,西安州曰裕邊。自夏人叛命,諸路皆謀進(jìn)筑,陜以西保甲皆運(yùn)糧。后童貫又自將兵筑靖夏、制戎、伏羌等城,窮討深入,凡六七年。至宣和末,饋餉空乏,鄜延至不能支旬月。時(shí)邊臣爭(zhēng)務(wù)開(kāi)邊,夔、峽、嶺南不毛之地,草創(chuàng)郡邑,調(diào)取于民,費(fèi)出于縣官,不可勝計(jì)。最后有燕山之役,雄、霸等州倉(cāng)廩皆竭,兵士饑忿,有擲瓦石擊守貳、刃將官者。燕山郭藥師所將常勝一軍,計(jì)口給錢(qián)廩,月費(fèi)米三十萬(wàn)石、錢(qián)一百萬(wàn)緡。河北之民力不能給,于是免夫之議興。

初,黃河歲調(diào)夫修筑埽岸,其不即役者輸免夫錢(qián)。熙、豐間,淮南科黃河夫,夫錢(qián)十千,富戶(hù)有及六十夫者,劉誼蓋嘗論之。及元祐中,呂大防等主回河之議,力役既大,因配夫出錢(qián)。大觀中,修滑州魚(yú)池埽,始盡令輸錢(qián)。帝謂事易集而民不煩,乃詔凡河堤合調(diào)春夫,盡輸免夫之直,定為永法。及是,王黼建議,乃下詔曰:「大兵之后,非假諸路民力,其克有濟(jì)?諭民國(guó)事所當(dāng)竭力,天下并輸免夫錢(qián),夫二十千,淮、浙、江、湖、嶺、蜀夫三十千�！狗驳靡磺�七百余萬(wàn)緡,河北群盜因是大起。

南渡,三邊饋餉,糴事所不容已。紹興間,于江、浙、湖南博糴,多者給官告,少者給度牒,或以鈔引,類(lèi)多不售,而吏緣為奸,人情大擾。于是減其價(jià)以誘積粟之家,初不拘于官、編之戶(hù)。凡降金銀錢(qián)帛而州縣阻節(jié)不即還者,官吏并徒二年。廣東轉(zhuǎn)運(yùn)判官周綱糴米十五萬(wàn)石,無(wú)擾及無(wú)陳腐,撫州守臣劉汝翼餉兵不匱,及勸誘賑糶流離,皆轉(zhuǎn)一官。七年,以饒州之糴石取耗四斗,罪其郡守。自是和糴者計(jì)�？谱�。十三年,荊湖歲稔,米斗六七錢(qián),乃就糴以寬江、浙之民。十八年,免和糴,命三總領(lǐng)所置場(chǎng)糴之。舊制:兩浙、江、湖歲當(dāng)發(fā)米四百六十九萬(wàn)斛,兩浙一百五十萬(wàn),江東九十三萬(wàn),江西百二十六萬(wàn),湖南六十五萬(wàn),湖北三十五萬(wàn)。

至是,欠百萬(wàn)斛有奇。乃詔臨安、平江府及淮東西、湖廣三計(jì)司,歲糴米百二十萬(wàn)斛:,淮西十六萬(wàn)五千,湖廣、淮東皆十五萬(wàn)。二十八年,除二浙以三十五萬(wàn)斛折錢(qián),諸路綱米及糴場(chǎng)歲收四百五十二萬(wàn)斛。二十九年,糴二百三十萬(wàn)石以備振貸,石降錢(qián)二千,以關(guān)子、茶引及銀充其數(shù)。

孝宗乾道三年秋,江、浙、淮、閩淫雨,詔州縣以本錢(qián)坐倉(cāng)收糴,毋強(qiáng)配于民。四年,糴本結(jié)會(huì)子及錢(qián)銀,石錢(qián)二貫五百文。淳熙三年,詔廣西運(yùn)司,糴錢(qián)以歲豐歉市直高下增減給之。

寶慶三年,監(jiān)察御史汪剛中言:「和糴之弊,其來(lái)非一日矣,欲得其要而革之,非禁科抑不可。夫禁科抑,莫如增米價(jià),此已試而有驗(yàn)者,望飭所司奉行�！褂兄紡闹�。紹定元年,錫銀、會(huì)、度牒于湖廣總所,令和糴米七十萬(wàn)石餉軍。五年,臣僚言:「若將民間合輸緡錢(qián)使輸斛斗,免令賤糶輸錢(qián),在農(nóng)人亦甚有利,此廣糴之良法也�！箯闹�。開(kāi)慶元年,沿江制置司招糴米五十萬(wàn)石,湖南安撫司糴米五十萬(wàn)石,兩浙轉(zhuǎn)運(yùn)司五十萬(wàn)石,淮、浙發(fā)運(yùn)司二百萬(wàn)石,江東提舉司三十萬(wàn)石,江西轉(zhuǎn)運(yùn)司五十萬(wàn)石,湖南轉(zhuǎn)運(yùn)司二十萬(wàn)石,太平州一十萬(wàn)石,淮安州三十萬(wàn)石,高郵軍五十萬(wàn)石,漣水軍一十萬(wàn)石,廬州一十萬(wàn)石,并視時(shí)以一色會(huì)子發(fā)下收糴,以供軍餉。

咸淳六年,都省言:「咸淳五年和糴米,除浙西永遠(yuǎn)住糴及四川制司就糴二十萬(wàn)石樁充軍餉外,京湖制司、湖南、江西、廣西共糴一百四十八萬(wàn)石,凡遇和糴年分皆然�！�

漕運(yùn)宋都大梁,有四河以通漕運(yùn):曰汴河,曰黃河,曰惠民河,曰廣濟(jì)河,而汴河所漕為多。太祖起兵間,有天下,懲唐季五代藩鎮(zhèn)之禍,蓄兵京師,以成強(qiáng)干弱支之勢(shì),故于兵食為重。建隆以來(lái),首浚三河,令自今諸州歲受稅租及筦榷貨利、上供物帛,悉官給舟車(chē),輸送京師,毋役民妨農(nóng)。開(kāi)寶五年,率汴、蔡兩河公私船,運(yùn)江、淮米數(shù)十萬(wàn)石以給兵食。是時(shí)京師歲費(fèi)有限,漕事尚簡(jiǎn)。至太平興國(guó)初,兩浙既獻(xiàn)地,歲運(yùn)米四百萬(wàn)石。所在雇民挽舟,吏并緣為奸,運(yùn)舟或附載錢(qián)帛、雜物輸京師,又回綱轉(zhuǎn)輸外州,主藏吏給納邀滯,于是擅貿(mào)易官物者有之。八年,乃擇干強(qiáng)之臣,在京分掌水陸路發(fā)運(yùn)事。凡一綱計(jì)其舟車(chē)役人之直,給付主綱吏雇募,舟車(chē)到發(fā)、財(cái)貨出納,并關(guān)報(bào)而催督之,自是調(diào)發(fā)邀滯之弊遂革。

初,荊湖、江、浙、淮南諸州,擇部民高貲者部送上供物,民多質(zhì)魯,不能檢御舟人,舟人侵盜官物,民破產(chǎn)不能償。乃詔牙吏部送,勿復(fù)擾民。大通監(jiān)輸鐵尚方鑄兵器,鍛練用之,十裁得四五;廣南貢藤,去其粗者,斤僅得三兩。遂令鐵就冶郎淬治之,藤取堪用者,無(wú)使負(fù)重致遠(yuǎn),以勞民力。汴河挽舟卒多饑凍,太宗令中黃門(mén)求得百許人,藍(lán)縷枯瘠,詢(xún)其故,乃主糧吏率取其口食。帝怒,捕鞫得實(shí),斷腕殉河上三日而后斬之,押運(yùn)者杖配商州。雍熙四年,并水陸路發(fā)運(yùn)為一司。主綱吏卒盜用官物,及用水土雜糅官米,故毀敗舟船致沉溺者,棄市,募告者厚賞之;山河、平河實(shí)因?yàn)┐?a href="/remen/fengshui.html" class="keylink" target="_blank">風(fēng)水所敗,以收救分?jǐn)?shù)差定其罪。端拱元年,罷京城水陸發(fā)運(yùn),以其事分隸排岸司及下卸司。先是,四河所運(yùn)未有定制,太平興國(guó)六年,汴河歲運(yùn)江、淮米三百萬(wàn)石,菽一百萬(wàn)石;黃河粟五十萬(wàn)石,菽三十萬(wàn)石;惠民河粟四十萬(wàn)石,菽二十萬(wàn)石;廣濟(jì)河粟十二萬(wàn)石:凡五百五十萬(wàn)石。非水旱蠲放民租,未嘗不及其數(shù)。至道初,汴河運(yùn)米五百八十萬(wàn)石。大中祥符初,至七百萬(wàn)石。

江南、淮南、兩浙、荊湖路租糴,于真、揚(yáng)、楚、泗州置倉(cāng)受納,分調(diào)舟船溯流入沛,以達(dá)京師,置發(fā)運(yùn)使領(lǐng)之。諸州錢(qián)帛、雜物、軍器上供亦如之。陜西諸州菽粟,自黃河三門(mén)沿流入沛,以達(dá)京師,亦置發(fā)運(yùn)司領(lǐng)之。粟帛自廣濟(jì)河而至京師者,京東之十七州;由石塘、惠民河而至京師者,陳、潁、許、蔡、光、壽六州,皆有京朝官廷臣督之。河北衛(wèi)州東北有御河達(dá)乾寧軍,其運(yùn)物亦廷臣主之。廣南金銀、香藥、犀象、百貨,陸運(yùn)至虔州而后水運(yùn)。川益諸州金帛及租、市之布,自劍門(mén)列傳置,分輦負(fù)擔(dān)至嘉州,水連達(dá)荊南,自荊南遣綱吏運(yùn)送京師。咸平中,定歲運(yùn)六十六萬(wàn)匹,分為十綱。天禧末,水陸運(yùn)上供金帛、緡錢(qián)二十三萬(wàn)一千余貫、兩、端、匹,珠寶、香藥二十七萬(wàn)五千余斤。諸州歲造運(yùn)船,至道末三千二百三十七艘,天禧末減四百二十一。先是,諸河漕數(shù)歲久益增,景德四年,定汴河歲額六百萬(wàn)石。天圣四年,荊湖、江、淮州縣和糴上供,小民闕食,自五年后權(quán)減五十萬(wàn)石。慶歷中,又減廣濟(jì)河二十萬(wàn)石。后黃河歲漕益減耗,才運(yùn)菽三十萬(wàn)石,歲創(chuàng)漕船,市材木,役牙前,勞費(fèi)甚廣;嘉祐四年,罷所運(yùn)菽,減漕船三百艘。自是歲漕三河而已。

江、湖上供米,舊轉(zhuǎn)運(yùn)使以本路綱輸真、楚、泗州轉(zhuǎn)般倉(cāng),載鹽以歸,舟還其郡,卒還其家。汴舟詣轉(zhuǎn)般倉(cāng)運(yùn)米輸京師,歲折運(yùn)者四。河冬涸,舟卒亦還營(yíng),至春復(fù)集,名曰放凍。卒得番休,逃亡者少;汴船不涉江路,無(wú)風(fēng)波沉溺之患。后發(fā)運(yùn)使權(quán)益重,六路上供米團(tuán)綱發(fā)船,不復(fù)委本路,獨(dú)專(zhuān)其任。文移坌并,事目繁夥,不能檢察。操舟者賕諸吏,得詣富饒郡市賤貿(mào)貴,以趨京師。自是江、汴之舟,混轉(zhuǎn)無(wú)辨,挽舟卒有終身不還其家、老死河路者。籍多空名,漕事大弊。

皇祐中,發(fā)運(yùn)使許元奏:「近歲諸路因循,糧綱法壞,遂令汴綱至冬出江,為他路轉(zhuǎn)漕,兵不得息。宜敕諸路增船,載米輸轉(zhuǎn)般倉(cāng)充歲計(jì)如故事。」于是牟利者多以元說(shuō)為然,詔如元奏。久之,諸路綱不集。嘉祐三年,下詔切責(zé)有司以格詔不行,及發(fā)運(yùn)使不能總綱條,轉(zhuǎn)運(yùn)使不能斡歲入。預(yù)敕江、淮、兩浙轉(zhuǎn)運(yùn)司,期以期年,各造船補(bǔ)卒,團(tuán)本路綱,自嘉祐五年汴船不得復(fù)出江。至期,諸路船猶不足。汴船既不至江外,江外船不得至京師,失商販之利;而汴船工卒訖冬坐食,恒苦不足,皆盜毀船材,易錢(qián)自給,船愈壞而漕額愈不及矣。論者初欲漕卒得歸息,而近歲汴船多傭丁夫,每船卒不過(guò)一二人,至冬當(dāng)留守船,實(shí)無(wú)得歸息者。時(shí)元罷已久,后至者數(shù)奏請(qǐng)出汴船,執(zhí)政不許。治平三年,始詔出汴船七十綱,未幾,皆出江復(fù)故。

治平二年,漕粟至京師,汴河五百七十五萬(wàn)五千石,惠民河二十六萬(wàn)七千石,廣濟(jì)河七十四萬(wàn)石。又漕金帛緡錢(qián)入左藏、內(nèi)藏庫(kù)者,總其數(shù)一千一百七十三萬(wàn),而諸路轉(zhuǎn)移相給者不預(yù)焉。繇京西、陜西、河?xùn)|運(yùn)薪炭至京師,薪以斤計(jì)一千七百一十三萬(wàn),炭以秤計(jì)一百萬(wàn)。是歲,諸路創(chuàng)漕船二千五百四十艘。治平四年,京師粳米支五歲余。是時(shí),漕運(yùn)吏卒,上下共為侵盜貿(mào)易,甚則托風(fēng)水沉沒(méi)以滅跡。官物陷折,歲不減二十萬(wàn)斛。熙寧二年,薛向?yàn)榻�、淮等路發(fā)運(yùn)使,始募客舟與官舟分運(yùn),互相檢察,舊弊乃去。歲漕常數(shù)既足,募商舟運(yùn)至京師者又二十六萬(wàn)余石而未已,請(qǐng)充明年歲計(jì)之?dāng)?shù)。

三司使吳充言:「宜自明年減江、淮漕米二百萬(wàn)石,令發(fā)運(yùn)司易輕貨二百萬(wàn)緡,計(jì)五年所得,無(wú)慮緡錢(qián)千萬(wàn),轉(zhuǎn)儲(chǔ)三路平糴備邊�！雇醢彩�謂:「驟變米二百萬(wàn)石,米必陡賤;驟致輕貨二百萬(wàn)貫,貨必陡貴。當(dāng)令發(fā)運(yùn)司度米貴州郡,折錢(qián)變?yōu)檩p貨,儲(chǔ)之河?xùn)|、陜西要便州軍,用常平法糶糴為便�！乖t如安石議。七年,京東路察訪(fǎng)鄧潤(rùn)甫等言:「山東沿海州郡地廣,豐歲則谷賤,募人為海運(yùn),山東之粟可轉(zhuǎn)之河朔,以助軍食�！乖t京東、河北路轉(zhuǎn)運(yùn)司相度,卒不果行。是歲,江、淮上供谷至京師者三分不及一,令督發(fā)運(yùn)使張頡亟辦來(lái)歲漕計(jì)。

宣徽南院使張方平言:「今之京師,古所謂陳留,天下四沖八達(dá)之地,利漕運(yùn)而贍?zhēng)熉谩��?guó)初,浚河渠三道以通漕運(yùn),立上供平額,汴河六百萬(wàn)石,廣濟(jì)河六十二萬(wàn)石,惠民河六十萬(wàn)石。廣濟(jì)河所運(yùn),止給太康、咸平、尉氏等縣軍糧,唯汴河運(yùn)米麥,乃太倉(cāng)蓄積之實(shí)。近罷廣濟(jì)河,而惠民河斛斗不入太倉(cāng),大眾所賴(lài)者汴河。議者屢作改更,必致汴河日失其舊�！故�二月,詔浚廣濟(jì)河,增置漕舟。其后河成,歲漕京東谷六十萬(wàn)石。東南諸路上供雜物舊陸運(yùn)者,增舟水運(yùn)。押汴河江南、荊湖綱運(yùn),七分差三班使臣,三分軍大將、殿侍。又令真、楚、泗州各造淺底舟百艘,分為十綱入汴。

元豐五年,罷廣濟(jì)河輦運(yùn)司及京北排岸司,移上供物于淮陽(yáng)計(jì)置入汴,以清河輦運(yùn)司為名。御史言廣濟(jì)安流而上,與清河溯流入汴,遠(yuǎn)近險(xiǎn)易不同。詔轉(zhuǎn)運(yùn)、提點(diǎn)刑獄比較利害以聞。江、淮等路發(fā)運(yùn)副使蔣之奇、都水監(jiān)丞陳祐甫開(kāi)龜山運(yùn)河,漕運(yùn)往來(lái),免風(fēng)濤百年沉溺之患。詔各遷兩官,余官減年循資有差。八年,罷歲運(yùn)百萬(wàn)石赴西京。先是,道洛入汴,運(yùn)東南粟實(shí)洛下,至是,戶(hù)部奏罷之。是年,立汴河糧綱賞罰,歲終檢察。紹圣二年,置汴綱,通作二百綱。在部進(jìn)納官銓試不中者,注押上供糧斛,不用衙前、土人、軍將。未幾,復(fù)募土人押諸路綱如故。

政和七年,立東南六路州軍知州、通判裝發(fā)上供糧斛任滿(mǎn)賞格,自一萬(wàn)石至四十萬(wàn)石升名次減年有差。張根為江南西路轉(zhuǎn)運(yùn)副使,歲漕米百二十萬(wàn)石給中都。江南州郡僻遠(yuǎn),官吏艱于督趣,根常存三十萬(wàn)石為轉(zhuǎn)運(yùn)之本,以寬諸郡,時(shí)甚稱(chēng)之。宣和二年,詔:「六路米麥綱運(yùn)依法募官,先募未到部小使臣及非泛補(bǔ)授校尉以上未許參部人并進(jìn)納人管押;淮南以五運(yùn),兩浙及江東二千里內(nèi)以四運(yùn),江東二千里外及江西三運(yùn),湖南、北二運(yùn),各欠不及五厘,依格推賞外,仍許在外指射合入差遣一次。召募土人并罷。」七年,詔結(jié)絕應(yīng)奉司江淮諸局、所及罷花石綱,令逐路漕臣速拘舟船裝發(fā)綱運(yùn)備邊。靖康初,汴河決口有至百步者,塞之,工夫未訖,干涸月余,綱運(yùn)不通,南京及京師皆乏糧。責(zé)都水使者陳求道等,命提舉京師所陳良弼同措置。越兩旬,水復(fù)舊,綱運(yùn)沓至,兩京糧乃足。

河北、河?xùn)|、陜西三路租稅薄,不足以供兵費(fèi),屯田、營(yíng)田歲入無(wú)幾,糴買(mǎi)入中之外,歲出內(nèi)藏庫(kù)金帛及上京榷貨務(wù)緡錢(qián),皆不翅數(shù)百萬(wàn)。選使臣、軍大將,河北船運(yùn)至乾寧軍,河?xùn)|、陜西船運(yùn)至河陽(yáng),措置陸運(yùn),或用鋪兵廂軍,或發(fā)義勇保甲,或差雇夫力,車(chē)載馱行,隨道路所宜。河北地里差近,西路回遠(yuǎn),又涉磧險(xiǎn),運(yùn)致甚艱。熙寧六年,詔鄜延路經(jīng)略司支封樁錢(qián)于河?xùn)|買(mǎi)橐駝三百,運(yùn)沿邊糧草。

元豐四年,河?xùn)|轉(zhuǎn)運(yùn)司調(diào)夫萬(wàn)一千人隨軍,坊郭上戶(hù)有差夫四百人者,其次一二百人。愿出驢者三驢當(dāng)五夫,五驢別差一夫驅(qū)喝。一夫雇直約三十千以上,一驢約八千,加之期會(huì)迫趣,民力不能勝。軍須調(diào)發(fā)煩擾,又多不急之務(wù),如絳州運(yùn)棗千石往麟、府,每石止直四百,而雇直乃約費(fèi)三十緡。涇原路轉(zhuǎn)運(yùn)判官?gòu)埓髮幯?「饋運(yùn)之策,莫若車(chē)便。自熙寧砦至磨?移口皆大川,通車(chē)無(wú)礙,自磨?移至兜嶺下道路亦然。嶺以北即山險(xiǎn)少水,車(chē)乘難行。可就嶺南相地利建一城砦,使大車(chē)自鎮(zhèn)戎軍載糧草至彼,隨軍馬所在,以軍前夫畜往來(lái)短運(yùn)。更于中路量度遠(yuǎn)近,以遣回空夫筑立小堡應(yīng)接,如此則省民力之半。」神宗嘉之。京西轉(zhuǎn)運(yùn)司調(diào)均、鄧州夫三萬(wàn),每五百人差一官部押,赴鄜延饋運(yùn)。其本路程涂日支錢(qián)米外,轉(zhuǎn)運(yùn)司計(jì)自入陜西界至延州程數(shù),日支米錢(qián)三十、柴菜錢(qián)十文,并先并給。陜西都轉(zhuǎn)運(yùn)司于諸州差雇車(chē)乘人夫,所過(guò)州交替,人日支米二升、錢(qián)五十,至沿邊止。運(yùn)糧出界,止差廂軍。六年,詔熙河蘭會(huì)經(jīng)略制置司,計(jì)置蘭州人萬(wàn)馬二千般運(yùn)糧草,于次路州軍刬刮官私橐駝二千與經(jīng)制司,自熙、河折運(yùn)。事力不足,發(fā)義勇保甲。給河?xùn)|、陜西邊用非機(jī)速者,并作小綱數(shù)排日遞送。

大觀二年,京畿都轉(zhuǎn)運(yùn)使吳擇仁言:「西輔軍糧,發(fā)運(yùn)司歲撥八萬(wàn)石貼助,于滎澤下卸,至州尚四、五十里,擺置車(chē)三鋪,每鋪七十人,月可運(yùn)八千四百石。所運(yùn)漸多,據(jù)數(shù)增添鋪兵。」靖康元年十月,詔曰:「一方用師,數(shù)路調(diào)發(fā),軍功未成,民力先困。京西運(yùn)糧,每名六斗,用錢(qián)四十貫;陜西運(yùn)糧,民間倍費(fèi)百余萬(wàn)緡,聞之駭異。今歲四方豐稔,粒米狼戾,但可逐處增價(jià)收糴,不得輕般運(yùn),以稱(chēng)恤民之意。若般綱水運(yùn)及諸州支移之類(lèi)仍舊�！谷�路陸運(yùn)以給兵費(fèi),大略如此,其他州縣運(yùn)送或軍興調(diào)發(fā)以給一時(shí)之用,此皆不著。

轉(zhuǎn)般,自熙寧以來(lái),其法始變,歲運(yùn)六百萬(wàn)石給京師外,諸倉(cāng)常有余蓄。州郡告歉,則折收上價(jià),謂之額斛。計(jì)本州歲額,以倉(cāng)儲(chǔ)代輸京師,謂之代發(fā)。復(fù)于豐熟以中價(jià)收糴,谷賤則官糴,不至傷農(nóng);饑歉則納錢(qián),民以為便。本錢(qián)歲增,兵食有余。崇寧初,蔡京為相,始求羨財(cái)以供侈用,費(fèi)所親胡師文為發(fā)運(yùn)使,以糴本數(shù)百萬(wàn)緡充貢,入為戶(hù)部侍郎。來(lái)者效尤,時(shí)有進(jìn)獻(xiàn),而本錢(qián)竭矣;本錢(qián)既竭,不能增糴,而儲(chǔ)積空矣;儲(chǔ)積既空,無(wú)可代發(fā),而轉(zhuǎn)般之法壞矣。

崇寧三年,戶(hù)部尚書(shū)曾孝廣言:「往年,南自真州江岸,北至楚州淮堤,以堰潴水,不通重船,般剝勞費(fèi)。遂于堰旁置轉(zhuǎn)般倉(cāng),受逐州所輸,更用運(yùn)河船載之入汴,以達(dá)京師。雖免推舟過(guò)堰之勞,然侵盜之弊由此而起。天圣中,發(fā)運(yùn)使方仲荀奏請(qǐng)度真、楚州堰為水閘,自是東南金帛、茶布之類(lèi)直至京師,惟六路上供斛斗,猶循用轉(zhuǎn)般法,吏卒糜費(fèi)與在路折閱,動(dòng)以萬(wàn)數(shù)。欲將六路上供斛斗,并依東南雜運(yùn)直至京師或南京府界卸納,庶免侵盜乞貸之弊�！棺允橇�路郡縣各認(rèn)歲額,雖湖南、北至遠(yuǎn)處,亦直抵京師,號(hào)直達(dá)綱,豐不加糴,歉不代發(fā)。方綱米之來(lái),立法峻甚,船有損壞,所至修整,不得逾時(shí)。州縣欲其速過(guò),但令供狀,以錢(qián)給之,沿流鄉(xiāng)保悉致騷擾,公私橫費(fèi)百出。又鹽法已壞,回舟無(wú)所得,舟人逃散,船亦隨壞,本法盡廢。

大觀三年,詔直達(dá)綱自來(lái)年并依舊法復(fù)令轉(zhuǎn)般,令發(fā)運(yùn)司督修倉(cāng)廒,荊湖北路提舉常平王璹措置諸路運(yùn)糧舟船。

政和二年,復(fù)行直達(dá)綱,毀拆轉(zhuǎn)般諸倉(cāng)。譚稹上言:「祖宗建立真、楚、泗州轉(zhuǎn)般倉(cāng),一以備中都緩急,二以防漕渠阻節(jié),三則綱船裝發(fā),資次運(yùn)行,更無(wú)虛日。自其法廢,河道日益淺澀,遂致中都糧儲(chǔ)不繼,淮南三轉(zhuǎn)般倉(cāng)不可不復(fù)。乞自泗州為始,次及真、楚,既有瓦木,順流而下,不甚勞費(fèi)。俟歲豐計(jì)置儲(chǔ)蓄,立法轉(zhuǎn)般。」淮南路轉(zhuǎn)運(yùn)判官向子諲奏:「轉(zhuǎn)般之法,寓平糴之意。江、湖有米,可糴于真;兩浙有米,可糴于揚(yáng);宿、亳有麥,可糴于泗。坐視六路豐歉,有不登處,則以錢(qián)折斛,發(fā)運(yùn)司得以斡旋之,不獨(dú)無(wú)歲額不足之憂(yōu),因可以寬民力。運(yùn)渠旱干,則有汴口倉(cāng)。今所患者,向來(lái)糴本歲五百萬(wàn)緡,支移殆盡。」

宣和五年,乃降度牒及香、鹽鈔各一百萬(wàn)貫,令呂淙、盧宗原均糴斛斗,專(zhuān)備轉(zhuǎn)般。江西轉(zhuǎn)運(yùn)判官蕭序辰言:「轉(zhuǎn)般道里不加遠(yuǎn),而人力不勞卸納,年豐可以廣糴厚積,以待中都之用。自行直達(dá),道里既遠(yuǎn),情弊尤多,如大江東西、荊湖南北有終歲不能行一運(yùn)者,有押米萬(wàn)石欠七八千石,有拋失舟船、兵梢逃散、十不存一二者。折欠之弊生于稽留,而沿路官司多端阻節(jié),至有一路漕司不自置舟船,截留他路回綱,尤為不便。」詔發(fā)運(yùn)司措置。六年,以無(wú)額上供錢(qián)物并六路舊欠發(fā)斛斗錢(qián),貯為糴本,別降三百萬(wàn)貫付盧宗原,將湖南所起年額,并隨正額預(yù)起拋欠斛斗于轉(zhuǎn)般倉(cāng)下卸,卻將已卸均糴斗斛轉(zhuǎn)運(yùn)上京,所有直達(dá),候轉(zhuǎn)般斛斗有次第日罷之。靖康元年,令東南六路上供額斛,除淮南、兩浙依舊直達(dá)外,江、湖四路并措置轉(zhuǎn)般。

高宗建炎元年,詔諸路綱米以三分之一輸送行在,余輸京師。二年,詔二廣、湖南北、江東西綱運(yùn)輸送平江府,京畿、淮南、京東西、河北、陜西及三綱輸送行在。又詔二廣、湖南北綱運(yùn)如過(guò)兩浙,許輸送平江府;福建綱運(yùn)過(guò)江東、西,亦許輸送江寧府。三年,又詔諸路綱運(yùn)見(jiàn)錢(qián)并糧輸送建康府戶(hù)部,其金銀、絹帛并輸送行在。紹興初,因地之宜,以?xún)烧阒�粟供行�?以江東之粟餉淮東,以江西之粟餉淮西,荊湖之粟餉鄂、岳、荊南。量所用之?dāng)?shù),責(zé)漕臣將輸,而歸其余于行在,錢(qián)帛亦然。雇舟差夫,不勝其弊,民間有自毀其舟、自廢其田者。

紹興四年,川、陜宣撫吳玠調(diào)兩川夫運(yùn)米一十五萬(wàn)斛至利州,率四十余千致一斛,饑病相仍,道死者眾,蜀人病之。漕臣趙開(kāi)聽(tīng)民以粟輸內(nèi)郡,募舟挽之,人以為便�？傤I(lǐng)所遣官就糴于沿流諸郡,復(fù)就興、利、閬州置場(chǎng),聽(tīng)商人入中。然猶慮民之勞且憊也,又減成都水運(yùn)對(duì)糴米。紹興十六年。

三十年,科撥諸路上供米:鄂兵歲用米四十五萬(wàn)余石,于全、永、郴、邵、道、衡、潭、鄂、鼎科撥;荊南兵歲用米九萬(wàn)六千石,于德安、荊南、澧、純、潭、復(fù)、荊門(mén)、漢陽(yáng)科撥;池州兵歲用米十四萬(wàn)四千石,于吉、信、南安科撥;建康兵歲用米五十五萬(wàn)石,于洪、江、池、宣、太平、臨江、興國(guó)、南康、廣德科撥;行在合用米一百十二萬(wàn)石,就用兩浙米外,于建康、太平、宣科撥;其宣州見(jiàn)屯殿前司牧馬歲用米,并折輸馬料三萬(wàn)石,于本州科撥;并諸路轉(zhuǎn)運(yùn)司樁發(fā)。時(shí)內(nèi)外諸軍歲費(fèi)米三百萬(wàn)斛,而四川不預(yù)焉。

嘉定兵興,揚(yáng)、楚間轉(zhuǎn)輸不絕,濠、廬、安豐舟楫之通亦便矣,而浮光之屯,仰饋于齊安、舒、蘄之民;遠(yuǎn)者千里,近者亦數(shù)百里。至于京西之儲(chǔ),襄、郢猶可徑達(dá),獨(dú)棗陽(yáng)陸運(yùn),夫皆調(diào)于湖北鼎、澧等處,道路遼邈,夫運(yùn)不過(guò)八斗,而資糧RJ屨與夫所在邀求,費(fèi)常十倍。中產(chǎn)之家雇替一夫,為錢(qián)四五十千;單弱之人一夫受役,則一家離散,至有斃于道路者。

至于部送綱運(yùn),并差見(jiàn)任官,闕則選募得替待闕及寄居官有材干者,其責(zé)繁難,人以為憚。故自紹興以來(lái)優(yōu)立賞格,其有欠者亦多方而憫之。乾道初,蠲欠五十石以下者;三年,蠲欠百石以下者。九年,初,綱運(yùn)欠及一分者送有司究弊。至是,臣僚申明綱運(yùn)欠及一分者亦許其補(bǔ)足。淳熙元年,詔:「不以所欠多寡,并無(wú)除放。其有因綱欠追降官資者,如本非侵盜,且補(bǔ)輸已足,許敘復(fù)�！棺允蔷V運(yùn)欠失雖責(zé)償于官吏,然以其山川逾遠(yuǎn),非一人所能究,亦時(shí)寓于蠲放焉。